惠州市经济和信息化局局长 范志益

    ·希望借助建设两化融合试验区的契机，把惠州建成国家级电子信息产业基地和世界级的“现代石化产业基地。”
    ·惠州市两化融合将围绕建设“4个5”示范工程展开。

 

    惠州这个紧连深莞、毗邻港澳的港口城市，正进入高速发展快车道。2008年国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，正式把惠州纳入珠三角9市之一，为惠州地区加快改革发展提供了有利条件和广阔空间。2009年，惠州市经济增长势头迅猛，截至11月底，全市主要电子信息制造业累计完成工业销售产值1427.8亿元(统计局数)，同比增长8.1%；预计全年可实现工业销售产值1550亿元，同比增长7.9%。工业增加值243.3亿元，同比增长11.2%。同年6月和8月，惠州市分别获得“广东省(惠州)手机产业基地”和“广东省液晶电视制造基地”荣誉称号，整个电子信息行业不断向产业链上游延伸。
    2008年珠三角被确立为国家级两化融合试验区，惠州市如何利用两化融合带领产业升级？惠州在推进两化融合方面有什么特色？惠州在推进两化融合的进程中面临什么样的困难？就这些问题，《中国电子报》记者日前采访了惠州市经济和信息化局局长范志益。范志益局长说：“作为珠三角两化融合试验区的重要组成部分，惠州希望借助建设国家级两化融合试验区的契机，通过大力发展电子信息产业、现代石化产业，引导企业和研究机构加大研发力度来进行核心技术创新，把惠州建设成为珠江口东岸地区面向全国、融入世界的国家级电子信息产业和世界级的“现代石化产业基地”。

    三重点推进两化融合建设“惠民之州”

    经过30年的改革发展，今天的惠州已经从以农业经济为主的落后地区变成一个既具岭南特色又具有时代气息的现代城市。有利的区位优势和完善的基础设施，使得这个城市在国际产业转移和要素重组的历史机遇中不断获得商机。目前，惠州石化、电子信息产业发展迅速，已经成为这个地区的优势支柱产业，尤其是随着中海壳牌乙烯和中海油炼油特大型石化项目、TCL液晶模组项目等一批国家级重点项目的相继落户，形成了惠州以龙头项目带动相关产业发展的特色产业格局。
    结合这样的区域经济特征，范志益局长介绍，惠州市两化融合是以建设“惠民之州”为目标，从以下几个层面开展两化融合的工作：一是狠抓重点项目建设，积极推进产业结构调整和优化升级。目前，惠州已经完成了手机和平板产业的发展规划，正在加紧制订光电、数字家庭等重点项目专项规划，以科学规划促进电子信息产业加快发展，以园区为平台和载体，通过重点项目、龙头企业吸引上下游客商来惠州投资，形成庞大的产业集群。大力推进液晶产业园、光电产业园、物流信息服务园、现代信息服务业园区等以集群化为特色的电子信息产业园区建设，打造若干优势产业集群。同时，惠州市把招商引资的工作重点放在高新尖领域，引进位于产业链中上游的项目，这对于惠州市增加就业机会，推进“三促三保”工作起着重要作用。
    二是抓自主创新，推动企业核心竞争力提升。惠州市通过建立和完善科技创新体系，引导创新要素向企业集聚，增强产业核心技术领域的自主创新能力，促进企业核心竞争力不断提高。在推动以TCL、德赛、华阳、侨兴等为代表的大企业集团提高自主创新能力的同时，重视引导九联科技、正源微电子、纳伟仕等一批具有发展实力和发展前景的新生电子企业走科技创新路子，带动了全市的产业结构升级和科技、经济的快速发展。目前惠州拥有2家国家级研发中心(技术中心)，9家省级研发中心，2家博士后科研工作站，5家(国外)研发中心。
    三是加速发展现代信息服务。按照“推进信息化与工业化融合”的工作思路，惠州市完善了现代信息服务业组织保障制度。出台了《关于加快发展惠州市现代信息服务业的意见》、《惠州市现代信息服务业发展专项资金管理办法》。从2008年起，每年至少投入500万元专项扶持资金用于扶持软件和信息服务业的发展。两年来，全市投入软件和现代信息服务业的资金达到1000多万元。同时，惠州市还确立了现代信息服务业发展的目标：到2010年，现代信息服务业当年实现增加值52亿元，占全市生产总值的3%以上，年均增长25%以上，力争规模和效益位居全省前列。

    借势整合齐聚各方资源

    两化融合是一个巨大的系统工程，不仅需要发挥企业主观能动性，同样需要汇聚政府、企业、大学、研究机构、行业协会、IT服务供应商等各方的资源才可以加速两化融合的进程。但就目前看来，惠州的大学、科研机构、支撑服务机构并不太多，对于两化融合过程中出现的相关问题，惠州市如何解决？惠州在这方面应如何借势？
    范志益局长坦言，目前，惠州的大学、科研机构、支撑服务机构的确不太多，智力支持主要依靠企业自身的科研实力及企业自发开展的产学研合作，这种现象对两化融合确实不利。为此，在惠州市制定的《惠州市信息化与工业化融合实验区实施方案》中，提出实施“现代制造业科技服务工程”，来加强现代制造服务业，特别是加强信息技术中介服务体系的建设。一方面与国内有关知名高校和研究所合作，在惠州市设置相关机构，发挥专家咨询队伍作用，为企业提供各类技术咨询、人才培训和技术支持服务等。今年惠州市就分别与中山大学、惠州学院合作成立了“电子政务技术中心”、“惠州市现代信息服务业研究所”等，同时还引进了广东软件测评中心在惠州软件科学园设立分中心，加快“惠州市软件质量保障公共服务平台”的建设，为惠州软件企业和产品提供检测、登记、认定等服务。另一方面，惠州发挥政府的带动作用，协调各有关部门的扶持资金和社会各方面力量，搭建公共技术和资源共享平台、融资平台等，解决企业在推进两化融合进程中所遇到的技术问题、资金问题等。如借助浙江阿里巴巴公司的经验，针对当前中小企业资金周转困难、融资渠道不足等问题，惠州市搭建了“中小企业供应链融资服务平台”来为中小企业提供融资信息、金融政策咨询等服务，合理调整企业资金需求结构，多元化全方位拓展融资渠道。
    应该说类似惠州这样的二、三线城市都存在着缺乏大学、研究机构、行业协会等中间“智力”支持的问题，如何以政府带头聚合各方资源来为推进两化融合做更多的支撑，惠州市有很多创新的做法。在范志益看来，整合资源，以两化融合来带动企业核心竞争力的提升是很重要的一点。带动产业升级、构建有竞争力的现代产业体系需要整合的不仅仅是大学、研究机构等资源，还需要从产业政策、产业环境的营造上进行创新。比如说惠州市具有电子信息产品制造业相对发达的特点，可以大力发展嵌入式软件产业使其能够尽快提升惠州电子产品附加值和竞争力。于是惠州市经济和信息化局联合市国税局积极贯彻落实嵌入式软件税收减免等优惠政策，积极筹建嵌入式公共软件技术服务中心，来加速嵌入式软件和软件产业发展。在政策、税收以及上下游企业对接、产业融合对接等等方面政府可以发挥更多的推动作用。

    期待政策支持加快推进两化融合

    惠州正在积极地推进两化融合，并且大胆地探索以创新的思路来解决两化融合进程中遇到的种种问题，已经取得了很不错的业绩。
    但是范志益也坦言，作为珠三角两化融合试验区的重点城市之一，信息化和工业化的融合仍然处于起步阶段，普及度和操作性还有待进一步深化。目前惠州的两化融合也还有许多问题需要在下一步进行解决：一是惠州先进制造业的产业链不健全。当今全球制造业的竞争已不再是企业或者产品的竞争，而是产业链的竞争。在产业链的全球竞争环境下，惠州制造业面临越来越大的压力，如劳动力成本上升，因产品质量问题引起的贸易摩擦不断等。要摆脱在全球竞争中的被动地位，制造业就必须进行产业链升级。
    二是高新技术产业自主创新能力不强。大部分高新技术产品附加值低，缺少核心技术自主知识产权。企业源技术研究、专利创造、产品设计和开发等方面的能力十分薄弱，各企业的技术研发机构多数处在各自为战、单打独斗的“小生产”方式上，未能形成社会化的专业分工与协作网络，缺乏技术融合、集成创新的机制等等，都制约着高科技产业整体竞争力的提升和可持续发展。
    范志益局长认为推进两化融合是一个长期的工作，希望政府在推动两化融合上能给与更多的政策和手段上的支持。一是针对两化融合的重点示范企业和项目给予税收减免等有关政策支持，这样能够鼓励企业加大信息化的投入。二是希望在工业和信息化部设立两化融合专项资金，如果工业和信息化部能设立两化融合专项资金，地方政府也拿出配套资金进行相应扶持，这将成为推动两化融合工作很有效的抓手。三是希望把两化融合纳入政绩考核体系。就如同GDP增长率、就业人数等指标一样，上级部门把两化融合纳入各地方政府的政绩考核，将能够更实质性地推动两化融合工作的开展。